债权人协议释放财政能力

经济与贸易上行情景

包括中国在内的官方双边债权人和私人债权人采用共同的重组框架，并在18个月内与至少25个陷入债务困境的国家达成协议。通过展期、降息和有选择地减免本金，外部公共债务偿付额在五年内下降40%。新的优惠贷款为必要投资提供资金，且不得用于偿还债权人。参与国政府重新获得投入卫生、教育和基础设施的空间，但必须公布可信的预算并实行透明的采购。债权人承担损失，框架之外的借款国可能需要支付更高的借款成本。检验在于财政空间的释放能否转化为持久的能力，而不是重新举债或按政治需要分配支出。

最相关趋势

在与本情景相关的74个趋势（共250个）中，被评为“高”及以上的11个趋势：它们改变本情景发生的可能性或冲击程度，或自身因本情景而发生剧烈变化。每个趋势按从“无”到“关键”的七级量表评级，并注明评级所依据的机制。

按能力领域

每个领域相关趋势的等级之和。

按相关性

关键

极高

高

中等

低

极低

1个趋势

6个趋势

4个趋势

17个趋势

25个趋势

21个趋势

趋势	相关性	原因
主权债务重组金融实力	关键	与中国和私人债权人达成的共同框架直接化解债权人分散问题；这正是该情景本身。
腐败与国家俘获治理与廉洁	极高	已释放的财政空间是转化为能力还是变成按政治分配的支出，主要取决于腐败程度和采购廉洁。
主权债务负担金融实力	极高	该情景将外债偿付削减40%，彻底改变参与国家的财政空间。
税收征管能力治理与廉洁	极高	Durable fiscal capability after relief depends on collecting more domestically rather than reborrowing.
以发展融资谋求影响力信息与影响力	极高	大部分困境债务源于以影响力为目的的贷款；竞争性债权人的条件决定共同框架能否维持。
国家能力治理与廉洁	极高	关键在于把释放出的财政空间转化为持久能力，而这取决于国家的规划与执行能力。
财政规则与公信力治理与廉洁	极高	参与国须公布可信的预算；预算可信度决定所释放的空间能否转化为持久能力。
多边主义式微信息与影响力	高	债务重组依赖以国际货币基金组织为支柱的框架；机构弱化使达成统一债权人协议的可能性降低。
援助与气候资金收缩金融实力	高	捐助方预算缩减，使新的优惠贷款以及债权人对损失的接受都更难落实。
贸易走廊竞争贸易与投资	高	中国为走廊提供的基础设施贷款，构成该框架所重组债务的很大部分。
官方统计公信力治理与廉洁	高	可信的预算和债务数据是重组协议的基础；统计薄弱会削弱债权人信心。